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曲靖市人大常委会领导点赞全市两级检察机关公益诉讼工作

2019年08月01日??????来源:市检察院第八检察部
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7月23日至26日,市人大常委会副主任董云昌率领调查组先后到师宗县、宣威市、会泽县,采取现场查看、听取汇报、座谈交流等方式,对全市检察机关公益诉讼工作情况进行调查,并在市检察院召开公益诉讼专题座谈会。市院党组书记、检察长李卫国参加座谈并汇报了曲靖检察机关开展公益诉讼情况,市院党组成员、副检察长叶敬东,第八检察部负责人张琳华陪同调查。

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调查中,检察机关就开展公益诉讼的背景、相关法律规定、履行检察公益诉讼职责的基本情况、主要做法、存在问题及意见建议作了详细汇报。调查组一行通过参观办公办案场所、实地查看补植复绿基地、水源地保护等公益诉讼整改现场,组织政法委、宣传部、公安局、司法局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、农业农村局、水务局、市场监管局、能源局、林草局、法院、律师代表等相关部门人员召开座谈会的方式,着重了解公益诉讼案件中的损害鉴定、调查取证、诉前检察建议整改、办案协调协作、队伍建设等方面取得的成效、存在的问题与困难等情况。

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市人大常委会副主任董云昌对全市检察机关公益诉讼工作给予了充分肯定,对取得的成效作了高度的评价。指出,检察机关提起公益诉讼制度,是党中央为充分发挥检察机关法律监督职能作用,维护国家和社会公共利益而作出的重大制度设计。近年来,曲靖两级检察机关在党委领导、人大监督,政府及相关部门的支持配合下,积极落实上级院的安排部署,围绕公益保护的核心,主动履行检察公益诉讼职能,有力有效推动公益诉讼,在生态环境和资源保护、国有土地使用权出让、环境污染、食品药品案件等领域积极开展线索摸排和案件查办工作,办理了一批有影响、效果好、群众认可度高的公益诉讼案件,有效保护了国家和社会公共利益,实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

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董云昌副主任强调,检察公益诉讼在中国特色社会主义事业发展的新时代孕育而生,具有鲜明的时代印记和独特的时代内涵,检察机关作为法律专门授权承担公益诉讼职权的的国家机关,为解决社会治理的难题提供了一种全新方案,也为更好发挥法律监督制度的职能作用,丰富和发展中国特色社会主义检察制度注入了时代的活力。

董云昌副主任要求,市县两级检察机关要以公益诉讼实践中发现的问题为导向,推动制度机制建设与完善,并以优化制度机制为实践的进一步发展注入新的动力,逐渐形成检察公益诉讼可持续发展的内生动力和良性循环。

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一是充分发挥公益诉讼制度势能,推动实践的发展。公益诉讼的快速发展凸显了我国公益诉讼的制度优势,这种优势已经在实践中蓄积了强大的发展势能,检察机关要充分发挥好制度势能推动实践发展的作用。要全面贯彻落实曲靖市委、市政府《关于支持检察机关开展公益诉讼工作推动全市生态文明建设和法治曲靖建设的实施意见》。要多部门多职能协同配合形成合力,要与行政机关形成既依法督促又协同履职的新型监督关系,要加强与法院、监委等机关的协调协作,实现双赢多赢共赢。要动员社会各界和广大人民群众积极参与,在线索提供、参与和监督案件办理、推动问题整改等各个实践环节,要充分发挥人民群众的积极作用,更加凸显我国检察公益诉讼的人民性特点。

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二是要以更丰富优质的实践,彰显检察公益诉讼制度的效能。检察公益诉讼从试点到全面实施近四年时间、迈出了坚实的步伐,彰显了明显的效果,同时也提出了一系列需要面对和解决的新问题,检察机关要以更加扎实、更有成效、更丰富优质的制度实践彰显制度效能,凝聚更加广泛、更加充分的共识。要将检察公益诉讼主动融入当地中心工作谋划和推进,聚焦聚力重点领域,以专项活动带动全局,持续服务“打好碧水蓝天净土保卫战”。要深化推进“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督,要积极延伸办案职能,打造标本兼治亮点。要注重典型个案和类案办理的引领作用,引导协同行政机关开展领域、区域或行业整治,从源头上推动问题解决。要注重以案件办理推动地方立法,形成解决问题的长效机制。

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三是要完善制度机制,形成推动公益诉讼可持续发展的动能。检察公益诉讼作为一项年轻的制度,监督精准性、规范性和实效性有待进一步增强,要深化一体化办案机制建设,继续强化检察机关内部纵向联动、横向配合,推动形成上下一体、指挥有力协作密切、运转高效的办案机制。要贯彻落实好最高检和生态环境部等九部委协作意见,推进解决信息共享,线索移送、管辖、调查取证、司法鉴定、提起诉讼等各个环节的突出同题,与相关行政机关形成具有本地特色的务实具体、可操作性强的协作配合机制,以实现检察监督与依法行政的能力。

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